Сергей Александрович Галкин

Отчет

начальника УМВД России по Тульской области

генерал-майора полиции Сергея Александровича Галкина

перед Тульской областной Думой

об итогах оперативно-служебной деятельности органов и

подразделений внутренних дел области в 2019 году

 

Уважаемый Сергей Алексеевич!

Уважаемые депутаты

областного законодательного собрания!

 

Прошедший 2019 год в Тульской области оказался сложнее предыдущих с точки зрения развития оперативной обстановки. В первую очередь это связано с растущим потоком приезжих и туристов, посещающих наш регион.

Начало года прошло в рамках Новогодней столицы России, когда в праздничных мероприятиях помимо жителей региона приняли участие около 250 тысяч гостей нашей области.

Порядка 350 тысяч туристов посетили Тулу в летние месяцы, в том числе в ходе реализации проекта «Тула. Лето. Море впечатлений».

Масштабные мероприятия прошли в рамках Года театра, летнего яснополянского фестиваля.

Больше обычного в 2019 году к нам приезжало футбольных болельщиков. Во-первых, особенность календаря проведения матчей, когда домашние игры с подавляющим большинством топ-клубов пришлись на летне-осенний период. Во-вторых, любимый туляками «Арсенал» впервые принял участие в отборе на Лигу Европы.

С учетом проведенных в сентябре выборов, год оказался очень насыщен на мероприятия, требующих от полиции повышенного внимания при охране правопорядка и обеспечении общественной безопасности.

В тесном взаимодействии с региональной властью и всеми правоохранительными структурами контроль над оперативной обстановкой обеспечен, что свидетельствует о правильности выбранных приоритетов профилактической работы.

Достигнуто сокращение регистрируемой преступности, при этом наибольшее снижение у нас по квалифицированным составам, предварительное следствие по которым обязательно.

Меньше, чем годом ранее, совершено убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, иных насильственных преступлений, в том числе разбоев и грабежей. Продолжается снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве.

Уменьшилось число граждан, погибших в результате преступных посягательств. Меньше погибло и пострадало в результате дорожно-транспортных происшествий, при этом число погибших в результате ДТП наименьшее за последние 40 лет, начиная с 1980 года.

Количество краж сократилось на 10,6%, а это в абсолютном выражении снижение более чем на 500 хищений имущества. Улучшение здесь по всем направлениям – это и квартирные кражи, и хищения машин, а также из дач и садовых домиков, из гаражей и автотранспорта.

Меньше на 18,9% совершено преступлений на улицах, а это также минус почти 600 преступлений.

На улицах меньше совершено побоев и причинения телесных повреждений, на четверть снизилось число фактов тяжкого вреда здоровью, на треть – грабежей и краж.

Количество преступлений с участием несовершеннолетних, а также массив преступности со стороны лиц, ранее нарушавших уголовный закон, наименьшие за три последних года.

С учетом устоявшейся в последние годы тенденции снижения числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения, а в минувшем году она заметно упрочилась – 2019 год в Тульской области уверенно можно признать периодом значительного оздоровления оперативной обстановки.

Уверен, эти тенденции сохраним и в этом году.

Благодаря тщательной проработке, расчету количества сотрудников, необходимых для обеспечения общественной безопасности, их выучке и накопленному опыту не допущено никаких заметных нарушений правопорядка в период таких значимых масштабных мероприятий, как новогодние и рождественские праздники. На территориях, прилегающих к местам их проведения, по всей области, совершено лишь 12 административных правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, которые полицией своевременно пресечены. Это говорит о том, что жители Тулы и наши гости привыкают отдыхать в общественных местах трезвыми.

Как результат, у нас наименьший в Центральном федеральном округе коэффициент уровня преступных посягательств в расчете на количество проживающего в регионе населения, а по стране Тульская область заняла 6 место в числе самых благополучных по этому показателю субъектов страны.

Все достигнутые результаты по снижению криминальной активности со стороны преступников стали следствием планомерной профилактической работы, важной составной частью которой является раскрытие преступлений, как подтверждение неотвратимости наказания за нарушение уголовного закона.

По итогам года на территории области раскрыто свыше 7 тысяч преступных посягательств. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений заметно превышает среднероссийскую, а в Центральном федеральном округе мы поднялись на 3 место.

Раскрываемость убийств составила 91,9%.

Раскрыты все совершенные изнасилования. Раскрываемость фактов причинения тяжкого вреда здоровью составила – 98,9%, разбоев – 94,5%, квалифицированных грабежей – 93,9%, краж из жилищ граждан – 51,5%.

Последние годы на первый план выходят вопросы противодействия мошенничествам, прежде всего совершаемым с использованием современных информационных технологий. Мы своевременно сработали на упреждение, еще два года назад в структуре полиции нами инициативно созданы специализированные подразделения, активно работающие по раскрытию мошенничеств.

В результате по итогам 2019 года количество раскрытых мошенничеств возросло на 5,7%.

По линии незаконного оборота оружия нами выявлено 195 преступлений. Имеющийся рост (+46,6%) позволил Тульской области войти в пятерку лучших субъектов страны, где эти преступления инициативно пресекаются.

На 42% повысилась результативность работы органов внутренних дел по противодействию организованной преступности. Раскрыто 91 преступление, совершенное в составе организованных групп, еще два таких раскрытых преступления отнесены к категории прошлых лет.

В истекшем году результатом работы наших оперативников стало осуждение пяти так называемых авторитетов в г. Донской, Алексинском, Кимовском, Куркинском и Суворовском районах. За совершение преступлений арестованы «смотрящие» по Арсеньевскому, Богородицкому, Щекинскому, Ясногорскому и Заокскому районам. Пресечена преступная деятельность и задержаны еще десятки активных участников преступной среды.

Больше, чем годом ранее раскрыто преступлений прошлых лет, а по тяжким и особо тяжким составам рост превысил 60%. Раскрыты 2 убийства, 10 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 6 разбойных нападений, 8 грабежей, 160 краж.

Продолжаем улучшать результаты противодействия наркопреступности. В целом по области выявлено более тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Сотрудниками нашего специализированного подразделения по контролю за оборотом наркотиков выявлено 565 наркопреступлений, раскрыто – 268, из которых по 265 – уголовные дела направлены в суд. Все эти показатели выше, чем годом ранее.

Успешнее сработали и по остальным направлениям, связанным с противодействием наркомании.

Выявлено 5 фактов легализации денежных средств, приобретенных в результате наркопреступлений, 12 – контрабанды сильнодействующих веществ.

Установлено 6 мест производства психотропных веществ и наркотических средств в подпольных лабораториях. Перекрыто 28 каналов поставки наркотиков на территорию региона.

Из незаконного оборота изъято 46 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Эта работа активно продолжается, уже в начале этого в ходе лишь одной тщательно спланированной операции в разных районах области задержаны участники преступной группы, занимавшейся распространением «тяжелых» наркотиков на территории города Тулы и 6 областных районов. Изъято порядка 10 килограммов этих наркотиков.

Регулярно проводимые профилактические мероприятия и, в первую очередь, результаты раскрытия наркопреступлений с изъятием запрещенных веществ и привлечением к уголовной ответственности их распространителей приносят ожидаемый эффект.

Официальные данные Тульского областного наркологического диспансера свидетельствуют о продолжившемся снижении наркотизации населения региона. На 1 января, на его учете стоит на 116 человек меньше, чем годом ранее. Также отмечается уменьшение лиц, впервые поставленных на учет.

Подразделения блока экономической безопасности наиболее результативно сработали по направлению противодействия коррупции, где ими выявлено свыше ста тяжких и особо тяжких преступлений, что больше, чем годом ранее.

Также увеличилось количество пресеченных преступлений должностного блока, в том числе почти в три раза больше задокументировано фактов получения взятки.

Выявлено 6 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

На 20% возросло количество пресеченных налоговых преступлений, сумма установленного по ним ущерба составила 565 миллионов рублей. При этом за год по этим составам возмещено свыше 760 миллионов, а доля возмещенного ущерба превысила 135%.

В целом за год органами внутренних дел выявлено 736 преступлений экономической направленности, 127 из них – совершено в крупном и особо крупном размере либо причинили крупный ущерб.

Продолжилось проведение мероприятий по пресечению незаконной деятельности игорных заведений. Проверены 53 объекта, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр, по результатам проверок изъято 643 единицы игрового оборудования.

За незаконную организацию и проведение азартных игр возбуждены уголовные дела по 15 преступлениям.

Изъято без малого 6,5 тысяч единиц продукции с признаками контрафактности на общую сумму свыше 3 миллионов рублей.

В сфере незаконного оборота алкогольной продукции выявлено 25 преступлений. Из незаконного оборота изъято 7422 декалитра алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе свыше 55 тонн готового алкоголя.

Пресечена деятельность 3 незаконных производств фальсифицированной алкогольной продукции на территории г. Тулы, Алексинского и Узловского районов.

Активно сработали в сфере противодействия нарушениям законодательства, регулирующего оборот табачной продукции.

В конце года в суд направлено уголовное дело в отношении трех фигурантов с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованной группы» по факту приобретения, хранения, перевозки и сбыта немаркированной табачной продукции в особо крупном размере. Из оборота изъято более 14 тысяч пачек сигарет иностранного производства, немаркированных специальными (акцизными) марками на общую сумму свыше миллиона с четвертью рублей.

Также пресечен подобный факт и ведется следствие в отношении группы, которой вменяется реализация 350 тысяч пачек сигарет на сумму 18 миллионов рублей.

Имеются и результаты противодействия фальшивомонетничеству. В суд за год направлены три уголовных дела, во всех случаях подделывались пятитысячные банкноты. Еще одно дело, также по подделке пятитысячной купюры, возбуждено в конце года.

Традиционно большой объем работы проведен сотрудниками полиции по пресечению административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка, где выявлено более 94 тысячи правонарушений.

Пресечено свыше 11 тысяч фактов мелкого хулиганства, 32 тысячи правонарушений, связанных с появлением в состоянии опьянения и распитием в общественных местах алкогольной продукции, более 10 тысяч фактов курения табака в запрещенных местах.

По-прежнему особое внимание уделяется пресечению фактов реализации алкогольной продукции домашней выработки и суррогатов. Таких фактов по статье 14.2 КоАП РФ более тысячи.

За неуплату штрафа по линии охраны общественного порядка по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено более 9 тысяч протоколов, а по всем линиям работы – почти 12,5 тысяч.

Усилен контроль за поднадзорными, на которых составлено 11,5 тысяч административных протоколов. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, возбуждено 256 уголовных дел по статье 314.1 УК РФ, в том числе 148 – по второй части указанной статьи. Эти значения заметно выше, чем годом ранее.

Результатом стало снижение на 15% (с 214 до 181) числа общекриминальных преступлений, совершенных поднадзорными.

Сотрудниками подразделений по вопросам миграции в ходе контрольно-надзорных мероприятий проверено свыше 3,5 тысяч объектов.

За нарушения, связанные с режимом пребывания и осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, составлено 7870 административных протоколов.

Выявлено 382 преступления, предусмотренных блоком 322 статьи Уголовного кодекса. За пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 440 иностранцев, депортирован – 101, в порядке реадмиссии – еще 16 человек.

За незаконную предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси при отсутствии соответствующего разрешения год сотрудниками подразделений охраны общественного порядка составлено свыше 800 административных протоколов по статье 14.1 КоАП РФ.

В рамках совместных мероприятий с участием МУГАДН и областного Минтранса в ходе контроля за нелегальными перевозчиками 55 автомобилей арестованы и помещены на охраняемые стоянки.

При надзоре за движением транспорта и пешеходов выявлено свыше 900 тысяч нарушений Правил дорожного движения. Задержаны 3,5 тысячи водителей, находившихся в состоянии опьянения, пресечено 760 тысяч фактов превышения скорости движения, более 11,5 тысяч нарушений, допущенных пешеходами.

Крайне важным для полиции остается обеспечение надлежащего уровня содержания задержанных и арестованных. На этом направлении мы работаем в тесном взаимодействии с прокуратурой и общественными наблюдательными комиссиями, которыми за год осуществлено 40 проверок. Ни в одном случае жалоб от содержащихся не поступало.

В зоне самого пристального внимания остается оказание государственных услуг по линии МВД России. За год от граждан принято свыше 350 тысяч заявлений только в электронном виде на оказание государственных услуг подразделениями УМВД. Максимально тесно работаем с многофункциональными центрами.

Каждый из 71 объекта УМВД, на которых оказываются госуслуги, оснащен необходимой мебелью, организационной техникой, канцелярскими принадлежностями и контактными телефонами для обращений граждан.

И в целом вся наша деятельность по обеспечению правопорядка и противодействию преступности максимально открыта для гражданского общества.

За год в областных печатных изданиях опубликовано 680 материалов, всесторонне освещающих деятельность органов внутрен­них дел, более 2,5 тысяч – прошли на радио и областных телеканалах. На центральном телевидении показано 16 видеосюжетов.

Свыше 1700 материалов размещено на официальном сайте УМВД.

Ежемесячно издается ведомственная газета «Ли­цом к лицу».

Открыты аккаунты УМВД в популярных социальных сетях, где ежедневно размещаются пресс-релизы о деятельности тульской полиции, официальные сообщения, информация о розыске преступников, без вести пропавших лиц, в том числе детей.

Подразделениями внутренних дел области рассмотрено 24,5 тысячи обращений граждан и организаций, в том числе 30 поступило через членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и Вашего законодательного собрания, по всем приняты надлежащие меры, инициаторы информированы.

Показательным здесь является момент, что количество поступивших обращений по сравнению с 2018 годом возросло на 6,4%, а это без малого 1,5 тысячи сообщений. В то же время, число жалоб из них, напротив, сократилось на 15%, что составило минус почти 500 фактов. Это наглядное свидетельство повышения качества работы сотрудников органов внутренних дел.

И неудивительно, что согласно официальным результатам проведенного опроса населения о деятельности полиции в 2019 году по всем вопросам, связанным с эффективностью деятельности органов внутренних дел, доверия к полиции и защищенности от преступных посягательств, Тульская область показала более высокий уровень доверия, чем в среднем по стране.

Большой комплекс мероприятий реализуется нами в рамках исполнения государственных программ Тульской области. Здесь с нашей стороны выполнены все поставленные задачи, идет плановое достижение целевых показателей.

Среди первоочередных задач в наступившем году следует выделить реализацию мероприятий по предупреждению преступлений, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности в период празднования 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне и 500-летия Тульского кремля.

Значимым подспорьем для этого является система «Безопасный город», результативность использования которой у нас достаточно высока: 7 место в России за счет видеокамер и 11 – при помощи планшетных компьютеров с возможностью удаленного доступа к базам данных МВД России. Суммарно раскрыто 250 преступлений.

Это при том, что у нас сейчас функционируют чуть более 1150 камер, входящих в систему «Безопасного города», а просчитанная потребность в них только по областному центру составляет 4771 штуку, а суммарно по региону – более 8 тысяч видеокамер.

Надеюсь на вашу поддержку при обсуждении этих вопросов в текущем году.

Из задач профилактического блока первоочередным является противодействие алкоголизации населения. И здесь, требуется самое активное Ваше участие.

Первый момент. Мы всецело пытаемся поддерживать предпринимателей, на жестком контроле законность действий наших сотрудников, не допускаем никакого вмешательства в законную деятельность бизнессообщества.

Но, потакать субъектам предпринимательской деятельности, допускающим нарушения в сфере оборота алкогольной продукции, также не собираемся.

В 2019 году пресечено 919 таких нарушений, 30% из которых составляют нарушения регионального законодательства.

При этом многие предприниматели воспользовались имеющейся лазейкой и перешли в разряд предприятий общественного питания, не поменяв в принципе ничего в своей деятельности.

Считаю, что ранее проведенная Вами работа в рамках регионального законодательства, в том числе в части ужесточения требований продажи пива в многоквартирных жилых домах, оказала положительное влияние на профилактику преступлений и правонарушений. Снизилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, сократилось количество фактов распития гражданами алкогольной продукции в общественных местах.

Не секрет, что на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, планирующий наделить региональные органы власти правом установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в жилых многоквартирных домах, вплоть до полного ее запрета.

Надеюсь, что после принятия этого закона, у нас в области также будут своевременно внесены необходимые коррективы в региональное законодательство. Только таким образом мы сможем убрать «пивные» из жилых домов.

Второе. По сведениям регионального комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, количество мест продажи алкогольной продукции увеличилось с 2207 до 2275, что свидетельствует о положительной тенденции развития легального оборота алкоголя.

Это прямым образом направлено на уменьшение реализации контрафактной, опасной для жизни и здоровья граждан продукции. Как результат, на 17% снизилось количества выявленных правонарушений, связанных с продажей суррогатной продукции. Но обеспокоенность вызывают административные правонарушения, совершенные неоднократно. За год 371 лицо привлекалось к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ за продажу суррогатной продукции два и более раз, доходя до 10 – 11 фактов.

Здесь проблема в несоразмерном наказании, штраф составляет 1,5 – 2 тысячи рублей. Решение проблемы возможно при увеличении административного штрафа за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом надо предусмотреть обязательную конфискацию предметов административного правонарушения; в случае повторного совершения – наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток; а при неоднократности привлечения к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ (3 и более раза) – привлечение граждан к уголовной ответственности.

Третье. По данным Росалкогольрегулирования за 2019 год отмечен рост на 55,7% объема поставок пива в розничную торговую сеть. Прирост на 10 миллионов декалитров.

Крайнюю обеспокоенность вызывают факты потребления алкогольной продукции, в т.ч. пива, значительным количеством подростков. Сотрудниками полиции в 2019 году за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции по ст.6.10 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 273 лица; за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление ими алкогольной продукции – 787.

В целях акцентирования внимания граждан на проблемах борьбы с алкогольной зависимостью, пропаганды здорового образа жизни среди населения УМВД России по Тульской области считает целесообразным рассмотреть вопрос о возможности установления полного запрета продажи алкогольной продукции на территории Тульской области лицам, не достигшим 21 года, а также повсеместно ежегодно 11 сентября во всероссийский день трезвости. Аналогичную меру по продаже пива необходимо применить в Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября).

И последнее, но не менее важное. Год назад в этом зале я уже поднимал вопрос воссоздания на территории области медицинских учреждений для естественного вытрезвления лиц, находящихся в состоянии опьянения и не требующих оказания медицинской помощи. В настоящее время этот вопрос также остается актуальным. Пока не сделано ничего. При этом за год из 8 тысяч доставленных в государственные учреждения здравоохранения лиц в состоянии алкогольного опьянения более 60% не нуждались в оказании медицинской помощи.

Законопроект о вытрезвителях в ноябре прошлого года депутатами Государственной Думы принят в первом чтении.

Создание данных учреждений планируют на основании государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Прошу вас поддержать данное предложение.

Отмечу, что в 20 субъектах страны данные учреждения не только созданы, но и успешно функционируют. Так, в республике Татарстан на базе наркологических учреждений работают 11 вытрезвителей. Эффект заметен – отмечено снижение «пьяной» преступности.

В 2019 году Вами поддержаны наши инициативы и внесены изменения в региональное законодательство. Урегулированы вопросы возмещения народным дружинникам в случае причинения вреда их здоровью. Появилась норма, предусматривающая административную ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях и детских площадках, установлены дополнительные меры, препятствующие курению в общественных местах и помещениях области.

Надеюсь и озвученные сегодня предложения найдут реализацию в Ваших решениях.

Со своей стороны в 2020 году мы будем традиционно развивать все направления профилактической работы, прежде всего в подростковой среде, осуществлять полномасштабное противодействие экстремизму, организованной преступности и коррупции, бороться с незаконным оборотом наркотиков и оружия, пресекать нарушения законодательства, регулирующего миграционные вопросы, обеспечивать безопасность на улицах и автодорогах области.

Выражаю уверенность, что в текущем году сотрудниками тульской полиции будут выполнены все поставленные перед нами задачи, а проблемные вопросы решены.

 

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России