Сергей Александрович Галкин

Отчетные материалы

начальника УМВД России по Тульской области

генерал-майора полиции Сергея Александровича Галкина

перед Тульской областной Думой

об итогах оперативно-служебной деятельности органов и

подразделений внутренних дел области в 2020 году

 

Уважаемый Николай Юрьевич!

Уважаемые депутаты

областного законодательного собрания!

 

Рассматривая итоги оперативно-служебной деятельности, с которыми УМВД России по Тульской области завершило 2020 год, прежде всего, следует обратить внимание на сложившиеся внешние условия.

Наиболее существенное влияние в целом на наше общество и на правоохранительную систему в частности, конечно, оказало распространение новой коронавирусной инфекции. Начиная со второго квартала, вся наша деятельность осуществлялась в условиях различных ограничений, установленных на территории региона указами Губернатора Тульской области.

Безусловно, развитие ситуации привело к определенным изменениям в оперативной обстановке. Это и значительное сокращение движения миграционных потоков, во многом обусловленное перекрытием на продолжительное время для свободного пересечения внешних границ Российской Федерации, и появление новых видов правонарушений, связанных с нарушением установленных ограничений.

Также это естественным образом отразилось на общей организации несения службы.

Пришлось максимально сосредоточить наши усилия на выявлении и пресечении новых видов административных правонарушений, как важнейшего фактора предупреждения бесконтрольного распространения вируса. Кроме того, весной обеспечен надлежащий порядок въезда на территорию области граждан из соседних регионов, прежде всего, относящихся к группам повышенного риска заражения.

При этом дополнительно возникшая нагрузка на сотрудников полиции стала сопряжена с необходимостью обеспечения полноценного функционирования в условиях, когда личный состав органов и подразделений внутренних дел, также как и остальные граждане, и заболевал, и находился на обязательной карантинной изоляции.

В этих сложных условиях подразделения тульской полиции смогли выполнить поставленные задачи. Во взаимодействии с иными правоохранительными структурами обеспечен правопорядок, контроль над оперативной обстановкой и по ряду важнейших направлений достигнуты достаточно серьезные результаты.

Удалось не допустить роста числа совершенных убийств. Меньше, чем годом ранее, совершено фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекших по неосторожности смерть потерпевшего.

На четверть меньше преступлений совершено с участием несовершеннолетних.

Спокойнее становится на улицах и в общественных местах городов области. Удалось добиться снижения всех основных показателей, характеризующих аварийность на автодорогах.

Традиционно высокие результаты показаны в раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, которые выше средних в России и в Центральном федеральном округе по всем основным составам. В целом по раскрываемости наиболее тяжких преступлений область по итогам года заняла 3 место в округе и 15 – в целом по стране.

На четверть больше раскрыто преступлений прошлых лет, а по особо тяжким этой категории отмечен рост в два раза.

Сотрудниками ОВД раскрыто 149 преступлений, совершенных в составе организованных групп, что больше результатов 2019 года на 63,7%.

Нами задокументировано 3 факта организации преступного сообщества, предусмотренных статьей 210 УК РФ.

Арестован главарь преступной группы, совершавшей вымогательства, находившийся на лидирующих позициях криминального сообщества. Возбуждено уголовное дело по статье 210.1 Уголовного кодекса – «Занятие высшего положения в преступной иерархии».

Больше на 15,9% пресечено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, а непосредственно по незаконному приобретению и хранению оружия результативность возросла на 21,7%.

За год на территории области выявлено свыше тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, большинство из них тяжких и особо тяжких, 364 совершены в крупном и особо крупном размере. Все результаты выше, чем по итогам 2019 года.

Перекрыто 32 канала поставки наркотиков на территорию региона.

Пресечена деятельность нарколаборатории, четырех наркопритонов.

Из незаконного оборота изъято более 153 килограмм наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, тогда как годом ранее мы считали неплохим результат в 46 килограмм наркотиков, не допущенных до конечного потребителя этой отравы.

В пересчете на разовые дозы, которыми пользуются наркоманы, им не досталось свыше 600 тысяч таких доз.

По линии экономической безопасности и противодействия коррупции на 6,8% больше пресечено тяжких и особо тяжких преступлений, на 62,2% возросло число установленных преступных деяний, совершенных в крупном и особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб.

Установлено 4 преступления в сфере оборонно-промышленного комплекса, 6 – в топливно-энергетическом комплексе.

Больше выявлено преступлений в сфере потребительского рынка, сельского хозяйства, здравоохранения.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства пресечено 25 преступлений, 90% из них – коррупционной направленности.

Выявлено 21 преступление, связанное с управлением эксплуатацией жилого и нежилого фонда, свыше 100 преступлений при совершении операций с землей.

Продолжили проведение мероприятий по пресечению незаконной деятельности игорных заведений. За 2020 год установлено 7 преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом за незаконную организацию и проведение азартных игр.

Нашим профильным управлением пресечено 100 преступлений коррупционной направленности. Рост оконченных расследованием уголовных дел по тяжким коррупционным составам превысил 17%.

6 преступлений выявлено против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в том числе 4 факта коммерческого подкупа, где фигурировали суммы свыше миллиона рублей.

Непосредственно по должностному блоку задокументировано 15 фактов получения взятки, 20 – дачи взятки и 7 – посредничества во взяточничестве.

Растут результаты пресечения налоговых преступлений. Только серьезных – категории обязательного производства предварительного следствия – их выявлено 89 фактов, 25 из которых в крупном и особо крупном размере. Суммарно за год по налоговым преступлениям в бюджет возмещено свыше 390 миллионов рублей.

Важнейшим направлением остается противодействие алкоголизации общества. В сфере незаконного оборота алкогольной продукции выявлено 19 преступлений, в том числе пресечена деятельность производства фальсифицированного алкоголя на территории Ленинского района.

Суммарно из незаконного оборота изъято 4,5 тысячи декалитров алкоголя и спиртосодержащей жидкости.

12 преступлений выявлено в ходе работы по декриминализации рынка нелегальной табачной продукции. Пресечена деятельность 2 подпольных производственных цехов. Из незаконного оборота изъято свыше миллиона пачек табачной продукции.

Большой объем работы проведен сотрудниками полиции по пресечению административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка, где выявлено 94 тысячи правонарушений.

Пресечено 9,5 тысяч фактов мелкого хулиганства, 23 тысячи правонарушений, связанных с появлением в состоянии опьянения и распитием в общественных местах алкогольной продукции, свыше 7 тысяч фактов курения табака в запрещенных местах.

За нарушения, связанные с режимом пребывания и осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, составлено почти 4 тысячи административных протоколов.

Выявлено 185 преступлений, предусмотренных блоком 322 статьи Уголовного кодекса. За пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 148 иностранцев, депортировано – 102, в порядке реадмиссии – еще 14 человек.

При надзоре за движением транспорта и пешеходов выявлено более двух миллионов нарушений Правил дорожного движения, увеличение к результатам 2019 года превысило миллион дополнительно пресеченных нарушений. Задержаны почти 4 тысячи водителей, находившихся в состоянии опьянения, пресечено миллион 786 тысяч фактов превышения скорости движения, более 10 тысяч нарушений, допущенных пешеходами.

На постоянной основе проводим работу по недопущению остановки-стоянки транспорта в неотведенных для этого местах. За год сотрудниками Госавтоинспекции на территории области пресечено 9372 таких нарушения; задержано и помещено на специализированные стоянки 9745 транспортных средств.

За год в областных печатных изданиях опубликовано 400 материалов, всесторонне освещающих деятельность органов внутрен­них дел, почти 3 тысячи – прошли на радио и областных телеканалах. На центральном телевидении показано 20 видеосюжетов.

Активно используем возможности сети Интернет.

Свыше 1,5 тысяч материалов размещено на официальном сайте УМВД.

Открыты аккаунты УМВД в популярных социальных сетях, где ежедневно размещаются пресс-релизы о деятельности тульской полиции, официальные сообщения, информация о розыске преступников, без вести пропавших лиц, в том числе детей.

Одновременно с этим целенаправленно занимаемся освобождением интернет-пространства от противоправного контента.

Во взаимодействии с Управлением Роскомнадзора по Тульской области осуществляется обмен информацией о сайтах, содержащих сведения о распространении наркотических средств. За год заблокировано 275 указателей страниц таких сайтов и сетевых адресов.

Аналогичная работа идет по противодействию экстремизма, здесь в 2020 году  заблокировано более 500 интернет-ресурсов, из них порядка 400 по признакам радикального ислама.

Также за год по нашей инициативе из социальных сетей удалено 342 экстремистских материала, включенных в Федеральный список.

Выявлено одно преступление террористического характера, а также 5 преступлений и 63 административных правонарушения экстремистской направленности, связанные с распространением радикального контента в сети Интернет.

Используем мониторинг сети и в целях традиционной профилактики, в том числе на предмет выявления несовершеннолетних, проявляющих интерес к различным деструктивным течениям. Установлено 162 подростка, с ними проводится разъяснительная работа профилактического характера.

Подразделениями внутренних дел области рассмотрено 30 тысяч обращений граждан и организаций, в том числе 25 поступило через членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и Вашего законодательного собрания, по всем приняты надлежащие меры, инициаторы информированы.

В целом за разрешением вопросов, поднимаемых в обращениях граждан, установлен жесткий контроль со стороны руководителей на всех уровнях. В результате, второй год подряд идет снижение числа повторных жалоб, когда граждане по каким-либо причинам остались не удовлетворены итогами рассмотрения их обращений.

Даже с учетом того, что в обращениях не всегда приводятся объективные доводы, количество повторных жалоб за два года сократилось более чем вдвое (с 245 в 2018 году до 121 по итогам 2020 года, в 2019 году было 146 таких жалоб). Налицо позитивная тенденция.

Согласно официальному опросу населения о деятельности полиции в 2020 году по всем вопросам, связанным с эффективностью деятельности органов внутренних дел, доверия к полиции и защищенности от преступных посягательств, Тульская область показала более высокий уровень доверия, чем в среднем по стране.

В 2020 году Вами принят ряд законов, касающихся деятельности органов внутренних дел, в разработке которых активно участвовали сотрудники УМВД.

Утверждена новая отличительная символика и введен нагрудный знак народного дружинника. К современным реалиям приведены положения, регламентирующие защиту населения области от чрезвычайных ситуаций.

Законодательно утвержден порядок и объем межбюджетных трансферов в рамках Соглашения по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В рамках указанного соглашения сотрудниками УМВД пресечено 592 административных правонарушения. За нарушение покоя граждан составлено 569 административных протоколов, за приставание к гражданам с целью гадания и попрошайничества – еще 23.

Отрадно, что наше взаимодействие остается тесным и приносящим реальные плоды для решения общих вопросов обеспечения правопорядка.

В текущем году нам еще есть над чем совместно поработать.

Вначале две тематики, которые мы неоднократно обсуждали.

Первое. Развитие правоохранительного сегмента системы видеонаблюдения. Необходимость этого доказана результативностью ее применения.

Но возможности здесь несравненно выше.

Мы неоднократно выходили в правительство области с предложениями и обоснованиями необходимости развития системы, как в традиционных рамках «Безопасного города», когда камеры установлены в местах массового пребывания людей, так и в более широком понимании – необходимом для раскрытия наиболее значимых и волнующих население области преступлений.

Осуществлена вся требуемая проработка вопроса. Определены узловые места, наличие камер на которых позволит быстро раскрывать кражи автотранспорта, а также иные тяжкие и особо тяжкие преступления, после совершения которых преступники скрываются на автомобилях.

Мы продолжим инициативно добиваться решения этого важнейшего вопроса, надеюсь на Вашу поддержку.

Следующая тема также из числа давно назревших.

Согласно сведениям, полученным из регионального министерства здравоохранения, в 2020 году причины, обусловленные алкоголем, привели к смерти 978 жителей области, каждый четвертый из них – факт отравления алкогольной продукцией.

С 1 января этого года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2020 года №464-ФЗ. Региональные и местные власти теперь могут создавать полноценные вытрезвители, в том числе на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Этот вопрос нам надо решать. Воссоздание утраченной системы вытрезвления известной категории граждан станет значимым подспорьем для по-настоящему значимого снижения угрозы алкоголизации населения и укрепления здоровья наших граждан.

Другая сторона этой же проблемы. За год сотрудниками полиции задокументировано 726 правонарушений, связанных с продажей суррогатной продукции, спиртосодержащей жидкости домашней выработки.

В этой сфере очень развита так называемая неоднократность. 307 лиц привлекались к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ за продажу суррогатной продукции два и более раз. Так, жительница Привокзального округа г. Тулы за год привлечена к административной ответственности 9 раз, жительница Зареченского района – 7 раз, жительница г. Новомосковска – 6 раз.

Одной из основных причин такой ситуации является незначительный штраф, накладываемый на граждан, – от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Аналогично с самими пьяницами. Участковыми уполномоченными полиции проводится индивидуальная профилактическая работа с лицами, больными алкоголизмом, состоящими на учете в медицинской организации, которые привлекались в течение года два и более раза к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также по части первой статьи 20.20 КоАП РФ.

По этой статье, как и по факту появления в состоянии опьянения в общественном месте (статья 20.21 КоАП РФ) предусмотрены штрафные санкции от пятисот до полутора тысяч рублей.

Со стороны участковых иных рычагов воздействия на вышеуказанных граждан кроме проведения профилактической работы и привлечения к административной ответственности не имеется, что в свою очередь позволяет этим лицам продолжать злоупотребление спиртными напитками.

В этой связи, считаю необходимым инициировать ужесточение штрафных санкций.

По самогоноварению – разумной будет мера от пяти до десяти тысяч рублей с обязательной конфискацией предметов административного правонарушения. В случае повторного совершения – наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток; при неоднократности привлечения к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ (3 и более раза) – перевод деяния в уголовную сферу.

По статьям 20.20 и 20.21 КоАП РФ – увеличение штрафа до пределов от 2,5 до 5 тысяч рублей с предоставлением суду права возложения на них обязанности прохождения диагностики, лечения от алкоголизма и реабилитации (по аналогии с положениями подпункта 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении потребителей наркотиков).

И в завершение вынужден поднять еще один важнейший вопрос.

В 2020 году мощную негативную динамику получило дальнейшее распространение преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Их общее количество возросло на 71,0%, достигнув регистрации в 2900 преступлений. Основную часть из них составляют мошенничества и кражи, совершенные с банковских счетов граждан, а также преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

При этом в последнее время граждане все чаще не только лишаются имеющихся денежных средств, но и, поддавшись на уловки мошенников, влезают в долговые кредитные обязательства.

В результате потерпевшее лицо оказывается дополнительно обременено финансовыми обязательствами перед банковским сектором, со стороны которого ничего для защиты этих граждан не сделано.

Считаю такую ситуацию недопустимой и в корне нарушающей права граждан.

Мы изучили имеющуюся судебную практику. К сожалению, в большинстве случаев законодательство находится на стороне банков. Лишь в нескольких случаях граждане смогли отстоять свои права.

Вижу здесь единственный выход в разработке законодательных инициатив об обязательствах банковских организаций в создании действенной защиты своих клиентов от мошенников. Прошу Вашей активной поддержки.

Имеются у вас и другие возможности. Значительную часть населения области составляют пожилые люди. По официальным данным у нас порядка 400 тысяч человек относятся к пожилому и старческому возрасту (старше 60 лет), в том числе более 185 тысяч – старше 70 лет.

Именно эта категория с одной стороны максимально подвержена хищениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, с другой – наиболее открыта для контакта с органами власти, прежде всего законодательной.

Прошу использовать этот момент при встречах с избирателями и в работе Ваших помощников. Необходимо при каждой возможности доводить до жителей области угрозу стать жертвой мошенников. Если требуется – готовы для раздачи снабдить в нужном объеме разъяснительными памятками.

В 2021 году мы будем традиционно развивать все направления профилактической работы, прежде всего в подростковой среде.

Будем осуществлять противодействие экстремизму, организованной преступности и коррупции, бороться с незаконным оборотом наркотиков и оружия.

Также в числе приоритетов пресечение нарушений законодательства, регулирующего миграционные вопросы, обеспечение безопасности на улицах и автодорогах области.

Продолжим исполнение возложенных на полицию функций по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

Отдельным комплексом реализуем мероприятия по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности при проведении на территории Тульской области выборной кампании и Всероссийской переписи населения.

Выражаю уверенность, что в текущем году сотрудниками тульской полиции будут выполнены все поставленные перед нами задачи.

 

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России